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屠桓
2019年06月18日 21:24

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虽然包商银行被接管只是个案,但也反映出部分中小银行经营管理不规范的问题,需要亡羊补牢,扎牢风险防控的篱笆。

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一是修改《证券法》,明确证券的实质性定义,将基金份额、非公开交易的股权、不动产投资信托份额列举为证券,统一各类融资活动监管。应当从实质出发定义证券,按公开发行和非公开发行统一规范各类股权融资活动,统一证券发行、交易、信息披露规则和违法处罚标准,全面规范企业不同阶段的股权融资活动,实施功能监管。应当在早期股权融资市场中引入做市商制度,由专业做市机构用自身信用和真金白银为挂牌企业背书,向市场提供买入和卖出双向报价,并承担按最优价格交易的义务。做市商制度能够有效抑制股价炒作,做市商持续报价信用能够有效降低发行审核环节对政府信用的依赖。随着挂牌企业成长和价值显现,市场认可度提高,做市交易更加频繁,达到一定水平,就可以允许挂牌企业转为公开发行,形成市场化的、功能连续的多层次资本市场。20世纪70年代美国纳斯达克市场的成功,正是做市商制度充分发挥作用的结果。

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